各乡镇人民政府、街道办事处，各开发区管委会，区政府各部门，临淄驻军，有关企事业单位：
     2008年是全面贯彻落实党的十七大精神，加快实施“十一五”规划的关键一年。扎实做好今年的防汛工作，保障人民群众生命财产安全，对于维护社会稳定，促进全区经济社会又好又快发展，建设富裕文明和谐的现代化临淄，具有十分重要的意义。汛期将至，根据上级有关会议精神和要求，结合汛前检查，现将我区今年的防汛工作意见安排如下。
     一、影响全区今年安全度汛的主要问题
     （一）河道及排洪沟存在防洪隐患。全区的主要河流、主干排洪沟普遍存在着淤积严重、违章建筑多等现象，严重影响正常行洪。淄河部分河段垃圾成堆、乱搭乱建、缩河造地等，导致河道行洪能力锐减，虽经淄河一期工程建设和正在进行的淄河二期治理工程，治理河道10.8公里，我区境内仍然还有30多公里的淄河河道存在行洪障碍。乌河经多年运行，部分河段明显过窄，行洪断面缩小，乌河的义和、王庄两闸无专人管理，启闭设备失修且不配套，闸门启闭不灵。运粮河经过清淤、拓宽，行洪能力大大增强，但上游仍存在行洪障碍物。九曲外浪河、康浪河、小泥河、凤河以及张辛路乙烯排洪沟等因乱倒垃圾、排放污水，淤积严重。
     （二）水库及塘坝存在险情。我区的水库工程大部分建于七十年代，至今没有经过大洪水的考验。山区6座小型水库及30余座塘坝普遍存在防洪标准低、坝体不牢固、泄洪设施启闭不灵等问题，基本无调蓄洪水的能力。徐旺水库、边河水库及西刘水库虽然前几年进行了局部应急除险加固，但由于缺乏系统全面的工程加固措施，水库仍存在安全隐患。去年汛期后，全市组织了小型水库安全排查，徐旺、边河及西刘3座水库大坝均存在安全隐患。同时，这些水库调蓄能力较差，一旦遭遇较大的暴雨洪水，极有可能漫顶，造成严重损失。
     （三）北部平原及城区防洪标准较低。由于近20年我区没有大汛，北部平原低洼易涝区田间排水系统被打乱，大部分田间排水沟被填平种地。乡镇驻地也因城镇、道路和农田林网的建设，原有排水系统被打乱，新的排水系统不配套、不健全，一遇暴雨易造成局部积水成灾。临淄城区排水设施的配套更新缓慢，遇大雨排水不畅，容易造成局部积水，阻断交通。
     （四）防汛非工程措施相对滞后。我区的防洪规划、防洪信息和洪水预警系统、防汛队伍组织、防汛物料储备等非工程措施还不够完善，有些部门和单位存在着防汛机构不健全、防汛交通和通讯设施落后、防汛物料不足、防汛队伍组织困难、防汛人员专业技能不高等问题，不能适应防大汛的要求。加之我区多年来未遇真正大汛，各级、各部门不同程度地存在麻痹思想和侥幸心理，缺乏防大汛的思想准备和物资准备，这些问题都对我区今年的防汛工作极为不利。
     今年1—5月份，我区累计平均降雨191.3毫米，是常年同期平均降雨量的2.3倍，是去年同期降雨的1.8倍。尤其是进入5月份以来，阴雨连绵不断，降雨达到113.7毫米，是去年同期降雨的近5倍，降雨之集中、雨势之大，是近十几年来之罕见。据水文和气象部门预测，今年夏天将有7—9个台风和热带气旋影响我国，形成南北两个多雨带，我区被北部多雨带所覆盖，汛期降水量较往年增加2至5成，出现洪涝等灾害性天气的可能性较大，全区水库、河道等水利工程以及城市防洪设施将进一步经受考验，防汛形势异常严峻。
     二、今年我区防汛工作的目标和任务
     今年我区防汛工作的总体目标是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢固树立和落实科学发展观，坚持以人为本，依法防洪，科学防控，立足于防大汛、抗大洪，以防御建国以来最大洪水为目标，狠抓各项防汛准备工作的落实，确保遇到标准内洪水时，水库不垮坝、河道不决口、城市不内涝、受灾不死人，遇到超标准洪水时调度及时，应对科学。
     具体任务是：
     （一）确保河道和主干排水沟的行洪畅通。针对河道、排洪干沟淤积严重、障碍多的现状，各有关乡镇要坚持“定人、定位、定任务、定时间”的原则，在汛前对所属辖区内的河流、排洪沟进行清淤、清障。淄河按市防指1999年修订的防御方案进行调度，淄河内的违章建筑要限期拆除。淄河综合开发（二期）工程建设指挥部，要进一步加强对在建工程的情况调度，面对入汛以后阴雨天多的实际，指导各施工单位编制好工程跨汛期施工方案，做好迎大雨、大汛的各项准备工作，确保工程顺利进行。乌河按上游60m3/s，下游80m3/s的行洪标准进行防御，在进行清淤、拓宽的同时，对王庄、义和两闸进行提闸，未经区防指批准不得关闭。运粮河上、下游由所在乡镇在汛前对侵占河道的建筑物进行彻底、全面的清障，增强行洪能力。九曲外浪河、凤河、皇城镇五叉沟、张辛路乙烯排洪沟、辛梧排水沟、辛店发电厂排洪沟等其他河道和主干排水沟也要全面清淤、清障。区河道管理处要依法加大河道巡查力度，严厉查处河道内违法设障行为，巩固好河道前期综合整治的成果，保证河道正常行洪。
     （二）搞好水库塘坝除险加固。边河乡负责制定边河、徐旺、西刘水库的防洪预案，进行汛期安全调度，重点做好徐旺水库保安全除险加固工程建设，全面完成 2008年小型水库除险加固工程建设任务，做好边河水库大坝迎水坡水下护砌工程建设。齐家终村、梁家终村两水库由齐陵街道负责调度，确保行洪安全。东山水库由南王镇负责调度，并进行检查和清淤。各乡镇根据水库具体情况，制定度汛方案，对下游有居民区和重要设施的水库、有可能遭受山洪袭击的村庄要落实应急措施，制定严密的群众撤离方案，确保人民生命财产安全。其他水库、塘坝所在乡镇要本着“谁受益、谁防洪”的原则，有重点、有针对性地进行维修加固，确保汛期万无一失。三干渠沿线的边河、南王等乡镇要组织好对三干渠的维修加固和清淤清障，确保三干渠道排洪畅通，保证渠道及沿渠人民的生命财产安全。三干灌区干渠、一分干、二分干要在汛期内将泄洪闸开启运行，区灌溉管理所负责协调、督促有关乡镇全面落实。
     （三）扎实做好太公湖的防汛。太公湖担负着上游洪水、城市雨水和污水排放任务。汛期来临，要强化水患意识，成立防汛工作领导小组，落实防汛责任制，做好设施维护维修、除险加固、汛情通报及防汛应急措施的落实，进一步完善防汛预案，做到思想上高度重视，行动上积极准备，确保太公湖安全度汛。
     （四）搞好北部平原田间排涝系统的整治。北部平原各乡镇要按照五年一遇防洪标准，搞好排水沟道的清淤除障，全面整治田间排水沟，清淤开卡，打通所有竹节，达到沟沟相通，沟河相连，畅通无阻。在此基础上，制定出易涝区超标准暴雨排涝预案，储备必要的机动排涝设备，确保雨后田间无积水、粮田不受淹。
     （五）搞好乡镇驻地及村庄防汛。近年来，城镇建设的快速发展使得排水系统相对滞后，汛期极易造成积水和内涝，对人民生命和财产安全构成威胁。各乡镇（街道）要对旧、老、危房，特别是敬老院、学校、商店及人群集中的公共场所进行认真、仔细的检查，制定出抢修方案和撤离措施。有关部门要注意防范房屋、树木或其他建筑物倒塌伤人等意外情况的发生。
     （六）加大矿区防汛力度。各级各有关部门和单位要组织力量，对所辖各类扩山、矿坑进行一次全面排查。对已经闭坑的矿坑要抓紧采取回填封闭措施，强化日常巡查，发现险情立即处理。对矿山采空区要全面落实排涝措施，尤其是对人员密集的镇村、企业，要在全面摸清采空区地质状况的基础上，对重点部位的住宅、厂房和公共建筑逐一进行检查，出现隐患马上整改；要拿出切实可行的防汛预案，把责任细化落实到村组和企业具体责任人，密切关注异常情况，遇到险情必须确保及时疏散群众。对正在开采的矿山要强化安全生产管理，全面落实安全措施，制定科学有效的度汛方案和应急预案，汛情出现时要果断停止生产，严防安全责任事故发生，保证矿区安全度汛。
     （七）科学调度，确保城市安全度汛。临淄城区是全区的政治、经济、文化和交通中枢，城市防汛办公室要在区防指的统一领导下，按五十年一遇的标准进行设防，制定洪水防御预案，对落后和不配套的防洪排水设施进行改造，根除洪水隐患，保证城区防洪排水设施畅通，确保城市安全。
     上述防汛工作任务，要按照“谁设障、谁清除、谁受益、谁负担”的原则，由防汛工程所在乡镇（街道）、相关单位负责完成，出现问题由各乡镇（街道）、相关单位负责。
     三、精心组织，周密安排，确保安全度汛
     （一）加强组织领导，落实防汛责任。各级、各部门要将防汛工作列入重要日程，按照分级负责、分级管理的原则，落实防汛责任制。区包防汛重点部位的领导和人员，要切实负起责任，上岗到位，尽快熟悉工程情况，查除防汛隐患。汛情紧急时，要到现场指挥调度。各乡镇（街道）主要负责人要对辖区内的防汛工作负全面责任，及时解决防汛工作中存在的问题。在汛情紧急时，必须到一线靠前指挥，组织抢险救灾。各级、各有关单位要对今年的防汛工作做到汛前有计划、有部署，汛中有检查、有督促，汛后有总结、有奖惩。因领导责任造成事故的，将按照《防洪法》和安全生产的有关规定严肃处理。
     （二）健全各级机构，形成防汛体系。按照《防洪法》及国家防总和省、市政府的有关指示精神，区政府已调整了区防汛抗旱指挥部成员，落实了防汛责任制。各乡镇（街道）和有关单位要按照区防指的统一部署，抽调专人成立防汛机构，负责处理本单位、本行业的防汛日常事务，协调本部门的防汛工作，要建立健全值班制度，落实汛期值班人员和带班领导，自6月1日起，开始防汛值班，确保24小时不缺班、不断岗。值班人员要及时掌握防汛动态，对出现的雨情、水情、灾情，要及时、准确地上传下达，提供可靠信息，为各级领导决策提供依据。各乡镇（街道）和有关部门防汛机构负责人及成员名单、值班安排、传真、办公电话、个人家庭电话、手机号码等，要在5月 29日前报区防指办公室。
     （三）加强通讯建设，确保信息畅通。各乡镇（街道）和有关部门要把防汛通讯当作大事来抓。电信部门要迅速与各级防汛部门协调，检修设备，确保通讯畅通。我区的雨情自动遥测系统已进行升级改造，目前运行良好。有关乡镇（街道）要指定专人管理并配合区防指办公室搞好日常管理维护工作，确保系统正常运行。紧急防汛期间，任何单位和个人都有义务利用自身的一切通讯和交通手段为全区抗洪抢险提供服务。
     （四）落实防汛队伍，备足防汛物资。根据汛情需要，各级、各部门要按防洪责任大小，组织一定数量的防汛队伍。各乡镇（街道）要成立10—50人的常备队， 50—100人的抢险队，100—300人的预备队，组织进行必要的演练，确保遇有汛情时，各级防汛队伍召之即来、来之能战、战之能胜。防汛期间，由区交通局负责组织落实防汛运输车辆150辆，各乡镇（街道）分别组织15辆，各自编队，落实到车、到人，汛期要随时听从区和乡镇（街道）防汛指挥部的调度，确保遇到紧急情况，能够及时将人员和物资调运到抢险第一线。各乡镇（街道）和单位必须按照防汛物资安排任务的要求（附表1），进行足额准备，定点储存，登记造册，派专人管理，任何人不得挪用，做到“宁可备而不用，不可用而无备”。要增拨一定数量的防汛经费，用于应急防汛工程建设和设施维护管理费用。各单位防汛物资、防汛车辆、防汛队伍的落实情况，要于6月10日前报区防指办公室（附表2）。
     （五）强化宣传教育，实行协作防汛。各级、各部门要加强对《防洪法》的学习和宣传，形成人人守法、依法防洪的社会氛围。防汛期间，各级防汛指挥机构，必须有行政首长主持工作，坚守岗位，及时掌握汛情，进行调度。包防汛工程的领导成员和技术负责人，要及时掌握和分析雨情、水情及工程情况，严格按照市、区批准的控制运行方案进行优化调度。各部门和各防指成员单位，要严格实行防汛责任制，做到分工协作、各司其职、各负其责。水务部门负责防汛排涝工程的行业管理，指导抗洪抢险工作；建设部门负责城市防洪排涝工程的安全运行；气象部门要及时提供实时气象信息；交通部门保证公路畅通并及时运送防汛抢险人员和物资；电力部门要保证防汛用电；电信部门要保证防汛通讯畅通；公安部门要加强防汛治安管理，严厉打击盗窃、破坏防汛和水利设施的犯罪分子，保证防汛的正常治安秩序和交通秩序，并组织5—10人的爆破队；发改、财政、贸易等部门负责防汛工程维修经费和防汛抢险物资的安排和供应；广播电视、新闻宣传等部门负责防汛宣传工作，在汛情紧急的情况下，及时发布防汛指挥部的汛情通报、防汛抢险命令等信息；民政、卫生、粮食部门负责做好灾民的安置、防疫救护、食物供应等工作；农业、保险部门负责做好农业生产自救和灾后损失的理赔工作；农机、石油部门负责及时供应防汛抗旱机械和油料；当地驻军、武警部队和公安干警是抗洪抢险的突击力量，应根据汛情需要，执行抗洪抢险、营救受灾群众、保卫重要目标等急难险重任务。
     防汛工作事关人民生命财产安全，意义重大，任务艰巨。各级、各部门要充分认清今年的防汛形势，克服麻痹思想，动员和组织全社会力量关心、支持、参与防汛工作，狠抓各项防汛工作的落实，努力夺取今年防汛工作的全面胜利。

     附件：临淄区二○○八年防汛物资安排任务表

二○○八年五月二十七日   

附件

临淄区二○○八年防汛物资安排任务表